Новости законодательства за 11—16 января

Обзор нормативных правовых актов, зарегистрированных в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь.

11 января

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2015 г. № 1101 «О мерах по выполнению заданий на 2016 год по строительству жилых домов, объемах ввода в эксплуатацию и финансирования строительства жилья и объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в 2017 году» (зарегистрировано в НРПА 5 января 2016 г. № 5/41516).

Предусмотрены меры по выполнению заданий на 2016 год по строительству жилых домов, объемы ввода в эксплуатацию и финансирования строительства жилья и объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в 2017 году. В частности, установлены:

- предельный норматив стоимости 1 м² общей площади жилого помещения в размере 6,6 млн руб.;

- предельный показатель стоимости 1 м² общей площади жилого дома (квартиры) в размере, не превышающем 9,4 млн руб., для выдачи льготного кредита ОАО «Белагропромбанк» в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 02.09.1996 № 346;

- предельный норматив стоимости 1 м² общей площади жилого помещения в размере 9,4 млн руб. для выдачи льготного кредита на строительство (реконструкцию) одноквартирных, блокированных жилых домов (квартир в блокированном жилом доме) ОАО «Сберегательный банк «Беларусбанк» многодетным семьям, постоянно проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и осуществляющим строительство в сельских населенных пунктах.

Постановлением утверждено Положение о порядке компенсации потерь банков от предоставления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, кредитов на строительство (реконструкцию) жилых помещений или приобретение жилых помещений, построенных по государственному заказу, на условиях, определяемых банками, по ставкам, уменьшенным на 50 % ставки рефинансирования Национального банка.

Кроме того, определены задания на 2016 год по вводу в эксплуатацию общей площади жилых домов; объемы строительства (реконструкции) жилья для различных категорий граждан, в том числе в сельскохозяйственных организациях, в городах-спутниках; объемы финансирования строительства (реконструкции) жилья и объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для районов (кварталов) жилой застройки, включая районы (кварталы) индивидуальной жилой застройки; кредитные ресурсы банков, направляемые на финансирование жилищного строительства (без учета затрат на инфраструктуру); банки, предоставляющие гражданам кредитные ресурсы для строительства (реконструкции) или приобретения жилых помещений, и т. д.

Постановление вступило в силу с 1 января 2016 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2015 г. № 1127 «О внесении дополнений и изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь» (зарегистрировано в НРПА 5 января 2016 г. № 5/41520).

В единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156, включена административная процедура, осуществляемая местным исполнительным и распорядительным органом: принятие решения об определении назначения капитального строения (здания, сооружения) в соответствии с единой классификацией назначения объектов недвижимого имущества (за исключением эксплуатируемых капитальных строений (зданий, сооружений).

Указанная административная процедура осуществляется, если назначение капитального строения (здания, сооружения) в соответствии с единой классификацией назначения объектов недвижимого имущества не указано в ранее принятых местными исполнительными и распорядительными органами решениях (о разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства объекта, о продолжении строительства или о принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации в установленном порядке, ином решении).

Кроме того, установлено, что в случае подачи до 1 июля 2016 г. одновременно двух и более заявлений о государственной регистрации создания земельных участков, предоставленных для ведения сельского либо подсобного сельского хозяйства, а также для ведения лесного хозяйства, возникновения прав, ограничений (обременений) прав на них, а также связанного с созданием таких земельных участков изменения земельных участков на основании изменения их границ к размеру платы, взимаемой за государственную регистрацию второго и каждого последующего земельного участка, применяется коэффициент 0,5.

Постановление вступило в силу с 1 января 2016 г.

12 января

Закон Республики Беларусь от 4 января 2016 г. № 348-З «О внесении дополнений в Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»» (зарегистрировано в НРПА 6 января 2016 г. № 2/2346).

Дополнения внесены в Закон Республики Беларусь от 04.01.2010 № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

В частности, определен механизм применения к работникам, совершившим дисциплинарный проступок, мер дисциплинарной ответственности в зависимости от того, в собственности какой административно-территориальной единицы находится имущество организации. Так, исполнительные комитеты областного уровня направляют письменные требования о привлечении к дисциплинарной ответственности работников расположенных на территории соответствующей административно-территориальной единицы организаций как государственной, так и частной формы собственности.

В свою очередь, исполнительные комитеты базового и первичного уровней вносят в вышестоящие исполнительные комитеты лишь предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности работников организаций, имущество которых не находится в коммунальной собственности этих административно-территориальных единиц, включая организации частной формы собственности.

В отношении работников подчиненных организаций (имущество которых находится в коммунальной собственности соответствующей административно-территориальной единицы) исполнительные комитеты вносят письменные требования непосредственно нанимателям о привлечении таких работников к дисциплинарной ответственности.

В Законе также закреплена такая форма работы депутатов местных Советов депутатов, как региональное собрание.

Закон вступает в силу с 18 января 2016 г.

Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2015 г. № 536 «О внесении изменения в Указ Президента Республики Беларусь» (зарегистрировано в НРПА 6 января 2016 г. № 1/16202).

Внесено изменение в Указ Президента Республики Беларусь от 14.10.2010 № 538 «О некоторых вопросах деятельности товариществ собственников и организаций застройщиков».

Указом ужесточаются требования к профессиональной квалификации председателей товариществ собственников, организаций застройщиков, расширяются полномочия местных органов власти по применению мер воздействия к недобросовестным председателям, исключается возможность принятия решений меньшинством собственников вопреки интересам большинства.

Установлено, что местные исполнительные и распорядительные органы назначают уполномоченное лицо по управлению общим имуществом в следующих случаях:

- если до ввода в эксплуатацию жилого дома, строительство которого осуществлялось путем долевого строительства на основании договоров создания объектов долевого строительства и (или) с использованием жилищных облигаций, гражданами, участвующими в его строительстве, которым будет принадлежать право собственности на объекты имущества в нем, не принято в установленном законодательством порядке решение о создании товарищества собственников, — по истечении 1 месяца со дня приемки жилого дома в эксплуатацию;

- если в жилом доме, построенном организациями в целях продажи объектов недвижимого имущества в нем, участниками совместного домовладения не принято в установленном законодательством порядке решение о выборе одного из способов управления общим имуществом, — по истечении 1 месяца со дня возникновения совместного домовладения;

- если кандидатура председателя правления товарищества собственников или организации застройщиков, срок действия полномочий которого истек, не переизбрана на должность председателя правления в установленном законодательством порядке;

- если в совместном домовладении не обеспечиваются сохранность и эксплуатация общего имущества в соответствии с требованиями актов законодательства, в том числе технических нормативных правовых актов, надлежащая работа органов управления товарищества собственников или организации застройщиков или истек срок полномочий этих органов управления, а меры по их избранию не дают положительных результатов, а также в случаях невыполнения председателем правления требования о необходимости прохождения согласования, отказа местного исполнительного и распорядительного органа в согласовании и (или) неоднократного (два и более раза в течение одного календарного года) нарушения председателем правления установленных законодательством обязанностей, — в течение 1 месяца со дня выявления указанных фактов.

Председателем правления может быть гражданин, имеющий среднее специальное или высшее техническое, экономическое или юридическое образование и освоивший содержание образовательной программы обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов и иных видов обучающих курсов) по вопросам управления общим имуществом, кандидатура которого согласована местным исполнительным и распорядительным органом в порядке, установленном этим органом.

Указ применяется к отношениям, возникшим после его вступления в силу. По отношениям, возникшим до вступления в силу настоящего Указа, он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после его вступления в силу.

Указ вступает в силу с 13 июля 2016 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2015 г. № 1130 «О системе электронной очереди транспортных средств в пунктах пропуска и обеспечении пограничной безопасности» (зарегистрировано в НРПА 6 января 2016 г. № 5/41529).

Утверждено Положение о порядке функционирования системы электронной очереди транспортных средств для въезда в автодорожные пункты пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, бронирования времени въезда транспортных средств в данные автодорожные пункты пропуска, а также функционирования зон ожидания.

Определен перечень автодорожных пунктов пропуска через Государственную границу Республики Беларусь, в которых функционирует система электронной очереди транспортных средств для въезда в данные автодорожные пункты пропуска, и сроки внедрения в них этой системы.

Установлено, что размер платы за бронирование в системе электронной очереди составляет для:

- грузовых автомобилей, автобусов, тягачей, тракторов — 1 базовую величину;

- иных транспортных средств:

в предвыходные, предпраздничные и выходные дни, государственные праздники или праздничные дни, установленные и объявленные в соответствии с законодательством нерабочими, — 1 базовую величину;

в другие дни — 0,8 базовой величины.

Плата за бронирование в системе электронной очереди времени въезда транспортных средств в пункты пропуска взимается с физических или юридических лиц, являющихся собственниками (владельцами) транспортных средств, за каждое транспортное средство.

Дополнения и изменения внесены в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22.01.2009 № 70 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О Государственной границе Республики Беларусь»».

В частности, установлено, что пропуск физических лиц и транспортных средств, пересекающих Государственную границу, в автодорожные пункты пропуска, в которых функционирует система электронной очереди, осуществляется после их выезда из зоны ожидания в соответствии с очередностью, установленной системой электронной очереди.

Освобождаются от въезда в зону ожидания:

- государственные, правительственные, парламентские делегации Республики Беларусь;

- специальные транспортные средства медицинской помощи, пожарной охраны, аварийно-спасательных и иных служб, следующие для оказания скорой медицинской помощи и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- автобусы, выполняющие перевозки пассажиров в регулярном сообщении

- транспортные средства подразделений Департамента охраны Министерства внутренних дел, таможен, РУП «Белтаможсервис» и сопровождаемые ими транспортные средства и товары, находящиеся под таможенным контролем, — при наличии подтверждающих документов.

В автодорожные пункты пропуска, в которых функционирует система электронной очереди, из зоны ожидания вне очереди пропускаются:

- физические лица, следующие по дипломатическим паспортам;

- главы и сотрудники дипломатических представительств и представительств международных организаций, консульских учреждений, а также члены их семей, аккредитованные в Министерстве иностранных дел, вне зависимости от типа паспорта их владельцев — при следовании на транспортных средствах с дипломатическими (консульскими) регистрационными знаками Республики Беларусь (серии СD и СС);

- физические лица, следующие по документам о смерти или тяжелом заболевании близких родственников;

- физические лица, имеющие пропуска на право внеочередного въезда на территорию автодорожных пунктов пропуска, выдаваемые Государственным пограничным комитетом, а также следующие по решению Председателя Государственного пограничного комитета или его первого заместителя;

- грузовые транспортные средства, осуществляющие перевозку опасных, скоропортящихся грузов или животных, — при наличии документов, подтверждающих перевозку данных грузов или животных;

- транспортные средства, осуществляющие перевозку гробов с телами (останками) умерших.

Постановление вступило в силу с 8 января 2016 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 2 «О внесении дополнения и изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2008 г. № 73» (зарегистрировано в НРПА 6 января 2016 г. № 5/41531).

Внесены дополнение и изменение в приложение 4 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы».

Установлено, что дополнительный отпуск предоставляется:

- техническим пилотам – при налете такого же количества часов за рабочий год и той же продолжительности, что и другим членам экипажа воздушного судна;

- начальникам отделов летных стандартов, тренировок и их заместителям – при налете такого же количества часов за рабочий год и той же продолжительности, что и начальникам летно-штурманского и летного отделов и их заместителям.

Постановление вступило в силу с 8 января 2016 г.

13 января

Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 30 ноября 2015 г. № 64 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, документов и (или) сведений о даче согласия на реорганизацию хозяйствующих субъектов, создание коммерческих организаций и объединений хозяйствующих субъектов» (зарегистрировано в НРПА 11 января 2016 г. № 8/30553).

Утверждена Инструкция о порядке рассмотрения заявлений, документов и (или) сведений о даче согласия на реорганизацию хозяйствующих субъектов, создание коммерческих организаций и объединений хозяйствующих субъектов.

Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 30 декабря 2015 г. № 226 «О внесении дополнений и изменений в постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 11 мая 2012 г. № 120» (зарегистрировано в НРПА 11 января 2016 г. № 8/30552).

Дополнения и изменения внесены в Инструкцию о порядке организации работы с документами в электронном виде в архивах государственных органов, иных организаций, утвержденную постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 11.05.2012 № 120.

Установлено следующее:

- документы в электронном виде временного (до 10 лет) хранения могут передаваться на хранение в архив организации в соответствии с локальным нормативным правовым актом организации либо распорядительным документом руководителя организации, его заместителей;

- одной из основных задач архива организации (объединенного архива) в части работы с документами в электронном виде является прием на хранение документов в электронном виде после завершения в делопроизводстве в структурных подразделениях и организациях - источниках комплектования архива организации (объединенного архива) до истечения срока действия сертификата открытого ключа электронной цифровой подписи.

Постановление вступает в силу с 14 января 2016 г.

14 января

Закон Республики Беларусь от 4 января 2016 г. № 351-З «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (зарегистрировано в НРПА 12 января 2016 г. № 2/2349).

Многочисленные изменения и дополнения внесены в:

- Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях;

- Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Закон вступает в силу с 4 апреля 2016 г.

Закон Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 352-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам правовой охраны товарных знаков и знаков обслуживания» (зарегистрировано в НРПА 12 января 2016 г. № 2/2350).

Внесены изменения и дополнения в:

- Закон Республики Беларусь от 05.02.1993 № 2181-XII «О товарных знаках и знаках обслуживания»;

- Гражданский кодекс Республики Беларусь.

Закон вступает в силу с 15 июля 2016 г.

Закон Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 355-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам нотариальной деятельности» (зарегистрировано в НРПА 12 января 2016 г. № 2/2353).

Внесены изменения и дополнения в законы Республики Беларусь:

- от 22.07.2002 № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним»;

- от 14.06.2003 № 207-З «О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам»;

- от 22.07.2003 № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле»;

- от 18.07.2004 № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» (Закон изложен в новой редакции);

- от 18.07.2011 № 301-З «О третейских судах»;

- от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- от 12.07.2013 № 58-З «О медиации».

Закон вступает в силу с 25 января 2016 г.

Постановление Национальной академии наук Беларуси, Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь, Высшей аттестационной комиссии Республики Беларусь от 30 ноября 2015 г. № 6/25/3 «О внесении изменений в постановление Национальной академии наук Беларуси, Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь и Высшей аттестационной комиссии Республики Беларусь от 8 сентября 2010 г. № 7/20/2» (зарегистрировано в НРПА 12 января 2016 г. № 7/3366).

Внесены изменения в Инструкцию о порядке аккредитации научных организаций, утвержденную постановлением Национальной академии наук Беларуси, Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь и Высшей аттестационной комиссии Республики Беларусь от 08.09.2010 № 7/20/2.

В Инструкции установлено, что юридическое лицо, претендующее на получение свидетельства об аккредитации, представляет в комиссию по аккредитации научных организаций документы и сведения, предусмотренные п.22.2 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156.

Изложены в новой редакции формы:

- заявления на аккредитацию научной организации;

- сведений об основных показателях, характеризующих научную, научно-техническую и инновационную деятельность научной организации.

Постановление вступает в силу с 15 января 2016 г.

Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 30 декабря 2015 г. № 225 «О внесении дополнений и изменений в постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 г. № 4» (зарегистрировано в НРПА 12 января 2016 г. № 8/30557).

Внесены дополнения и изменения в постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях».

15 января

Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2015 г. № 539 «О реестре движимого имущества, обремененного залогом» (зарегистрировано в НРПА 13 января 2016 г. № 1/16208).

Постановлено создать реестр движимого имущества, обремененного залогом, для учета, хранения и предоставления сведений о залоге движимого имущества.

Реестр представляет собой информационную систему, содержащую информацию о правах залогодержателей на принадлежащее залогодателям движимое имущество, обремененное залогом  на основе которой в случае последующего залога определяется приоритет залогодержателя на удовлетворение своих требований по отношению к правам и законным интересам других залогодержателей за счет одного и того же имущества залогодателя. Под приоритетом залогодержателя понимается право залогодержателя на получение удовлетворения из стоимости принадлежащего залогодателю движимого имущества, обремененного залогом, преимущественно перед другими залогодержателями, имеющими право на получение удовлетворения из стоимости данного имущества.

Оператором и владельцем реестра определено научно-инженерное республиканское унитарное предприятие «Институт прикладных программных систем».

Действие Указа распространяется на отношения залога, возникшие до его вступления в силу и существующие на дату его вступления в силу. Залогодержатели по таким отношениям обязаны до 1 марта 2017 г. внести изменения в реестр.

Указ не распространяется на отношения, регулируемые бюджетным, налоговым, а также законодательством:

- о таможенном регулировании;

- о ценных бумагах;

- об обременении залогом имущественных прав.

Информация в реестр вносится залогодержателями на безвозмездной основе. Согласие залогодателя для этого не требуется.

Указ вступил в силу с 1 сентября 2016 г.

Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 21 декабря 2015 г. № 58 «О некоторых вопросах составления первичных учетных документов» (зарегистрировано в НРПА 13 января 2016 г. № 8/30558).

Установлено, что случаем, при котором первичный учетный документ, подтверждающий выполнение работ (оказание услуг), может быть составлен подрядчиком (исполнителем) и заказчиком единолично, является заключение публичного договора между подрядчиком (исполнителем) и заказчиком.

Постановление вступает в силу с 16 января 2016 г.

Материал предоставлен аналитической правовой системой «Бизнес-Инфо»