Новости законодательства за 21—24 декабря

Обзор нормативных правовых актов, зарегистрированных в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь.

21 декабря

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 декабря 2015 г. № 1040 «О внесении изменений и дополнений в постановления Совета Министров Республики Беларусь» (зарегистрировано в НРПА 17 декабря 2015 г. № 5/41421).

Изменения и дополнения внесены в:

- Примерную форму контракта руководителя государственного органа (организации) с лицом, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом Республики Беларусь, утвержденную постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.08.2002 № 1055. В частности, изложен в новой редакции перечень ограничений, связанных с выполнением должностных обязанностей;

- Положение о порядке и условиях заключения контрактов с государственными служащими, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.10.2003 № 1271. В частности, установлено, что контракты не могут заключаться с лицами, имеющими судимость, совершившими тяжкое или особо тяжкое преступление против интересов службы либо тяжкое или особо тяжкое преступление, сопряженное с использованием должностным лицом своих служебных полномочий.

В примерной форме контракта с государственным служащим установлен запрет на оказание содействия супругу (супруге), близким родственникам или свойственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение.

Уточняется, что педагогическая (в части реализации содержания образовательных программ), научная, культурная, творческая деятельность, медицинская практика в рабочее время могут осуществляться по согласованию с руководителем государственного органа, в котором государственный служащий занимает государственную должность, или уполномоченным им лицом;

- Положение о порядке и условиях заключения контрактов с руководителями государственных организаций, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.05.2007 № 604. В контракте с руководителями государственных организаций, имущество которых находится в государственной собственности, пересмотрены обязанности руководителя организации в сфере трудовых отношений;

- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.05.2013 № 344 «Об утверждении примерных форм контрактов». Изменения касаются примерных форм контрактов: с временным управляющим; с антикризисным управляющим.

Постановление вступает в силу с 24 января 2016 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 декабря 2015 г. № 1041 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (зарегистрировано в НРПА 17 декабря 2015 г. № 5/41422).

Изменения и дополнения внесены в соответствии с Законом Республики Беларусь от 05.01.2015 «О рынке ценных бумаг» в следующие правовые акты:

- Устав Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров легкой промышленности, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.02.1994 № 99;

- Устав Белорусского государственного концерна по нефти и химии, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.06.1997 № 788;

- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21.10.1999 № 1627 «О выпуске облигаций государственного выигрышного валютного займа Республики Беларусь»;

- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.12.1999 № 1929 «Об утверждении основных условий выпуска, размещения и погашения государственных облигаций, номинированных в иностранной валюте»;

- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16.07.2001 № 1053 «О выпуске облигаций государственного сберегательного займа Республики Беларусь»;

- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13.02.2003 № 173 «Об утверждении основных условий выпуска отдельных государственных ценных бумаг Республики Беларусь»;

- Положение о порядке отнесения услуг банков, небанковских кредитно-финансовых и страховых организаций к услугам собственного производства, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.11.2004 № 1517;

- Устав государственного объединения «Белорусская железная дорога», утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.01.2009 № 19;

- Устав Белорусского производственно-торгового концерна лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.04.2010 № 511;

- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2010 № 1929 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений по вопросам приватизации государственного имущества»»;

- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 05.12.2012 № 1115 «Об утверждении основных условий выпуска, обращения и погашения государственных облигаций, номинированных в иностранной валюте, для физических лиц»;

- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16.09.2014 № 892 «Об установлении формы сведений об имуществе должника и источниках получения доходов».

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь от 15 декабря 2015 г. № 1043/20 «Об утверждении Положения о порядке введения в действие на территории Республики Беларусь Международных стандартов финансовой отчетности и их Разъяснений, принимаемых Фондом Международных стандартов финансовой отчетности» (зарегистрировано в НРПА 17 декабря 2015 г. № 5/41424).

Утверждено Положение о порядке введения в действие на территории Республики Беларусь Международных стандартов финансовой отчетности и их Разъяснений, принимаемых Фондом Международных стандартов финансовой отчетности.

Установлено следующее:

- введение в действие МСФО на территории Республики Беларусь в качестве технических нормативных правовых актов осуществляется в отношении каждого полученного от Фонда Международных стандартов финансовой отчетности документа МСФО;

- Министерство финансов обеспечивает получение от Фонда Международных стандартов финансовой отчетности переведенных на русский язык документов МСФО и не позднее 90 календарных дней с даты их получения вносит в Совет Министров Республики Беларусь проект постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь о введении в действие на территории Республики Беларусь в качестве технических нормативных правовых актов МСФО;

- в проекте постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь о введении в действие на территории Республики Беларусь в качестве технических нормативных правовых актов МСФО указывается дата введения их в действие в соответствии с законодательством;

- Министерство финансов размещает введенные в действие МСФО на своем официальном сайте в сети Интернет не позднее 15 календарных дней с даты принятия постановления Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь о введении в действие на территории Республики Беларусь в качестве технических нормативных правовых актов МСФО.

Постановление вступает в силу с 19 декабря 2015 г.

22 декабря

Указ Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2015 г. № 489 «О внесении изменений в указы Президента Республики Беларусь» (зарегистрировано в НРПА 18 декабря 2015 г. № 1/16143).

В Указе Президента Республики Беларусь от 31.12.2014 № 655 «О порядке уплаты налога за добычу (изъятие) природных ресурсов, части прибыли (дохода), введении сбора за экспорт нефти» установлено, что в 2015 и 2016 годах сверх минимальной обязательной части прибыли (дохода), уплачиваемой в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28.12.2005 № 637, исчисляется и перечисляется полученная соответственно в 2015 и 2016 годах часть прибыли (дохода) в республиканский бюджет, соответствующие бюджеты первичного, базового и областного уровней имеющими уровень рентабельности за отчетный период более 30 % республиканскими и коммунальными унитарными предприятиями, государственными объединениями, являющимися коммерческими организациями, имущество которых находится на праве хозяйственного ведения, а также хозяйственными обществами, в отношении которых Республика Беларусь и (или) административно-территориальная единица, обладая акциями (долями в уставных фондах) или иным, не противоречащим законодательству образом, могут определять решения, принимаемые этими хозяйственными обществами, за исключением случаев, установленных законодательными актами, от находящихся в республиканской и коммунальной собственности акций (долей в уставных фондах) пропорционально долям Республики Беларусь и административно-территориальных единиц в их уставных фондах - в размере 30 %.

В соответствии с поправкой, внесенной в Указ Президента Республики Беларусь от 26.02.2015 № 99 «О взимании налога на добавленную стоимость», суммы налога на добавленную стоимость, уплаченные при ввозе приобретенных товаров (за исключением товаров, при ввозе которых уплаченные суммы налога на добавленную стоимость подлежат вычету в порядке, установленном Налоговым кодексом Республики Беларусь, согласно приложению) со дня вступления в силу настоящего Указа до 31 декабря 2016 г. включительно на территорию Республики Беларусь с территории государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, подлежат вычету в том отчетном периоде, в котором истекло 90 календарных дней с даты их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Указ вступает в силу с 1 января 2016 г.

Указ Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2015 г. № 495 «О внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь» (зарегистрировано в НРПА 18 декабря 2015 г. № 1/16149).

Изменения внесены в Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530.

Установлено следующее:

- страховой стоимостью считается по страхованию урожая сельскохозяйственных культур - стоимость продукции этих культур, рассчитываемая страховщиком в порядке, установленном Министерством финансов по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия, исходя из средней урожайности культуры с 1 га за последние 5 лет, официальной статистической информации о среднереализационных ценах на продукцию этой культуры, сложившихся в году, предшествующем году заключения договоров обязательного страхования сельскохозяйственной продукции, и площади, с которой запланировано получение урожая;

- в случае пересева сельскохозяйственной культуры иной культурой (культурами), на продукцию которой устанавливаются государственные закупочные цены или которая включена в перечень сельскохозяйственных культур, которыми осуществляется пересев и по продукции которых формируется официальная статистическая информация о среднереализационных ценах, определяемый Министерством сельского хозяйства и продовольствия по согласованию с Национальным статистическим комитетом, страховщик возмещает страхователю произведенные им затраты на пересев в зависимости от процента их возмещения, установленного на год, в котором заключен договор обязательного страхования сельскохозяйственной продукции;

- при гибели сельскохозяйственных культур расчет ущерба производится по каждому виду сельскохозяйственной культуры в порядке, устанавливаемом Министерством финансов по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия, исходя из стоимости продукции на 1 га посевов, исчисленной на основании средней урожайности сельскохозяйственной культуры за последние 5 лет, государственных закупочных цен, установленных для продукции данного вида сельскохозяйственной культуры и действовавших на день составления акта о страховом случае, а по тем сельскохозяйственным культурам, в отношении которых государственные закупочные цены не устанавливаются, — исходя из официальной статистической информации о среднереализационных ценах на продукцию этих культур, сложившихся по области, на территории которой находится страхователь, в году, предшествующем году составления акта о страховом случае, а также площади погибших культур;

- в случае пересева сельскохозяйственных культур, погибших в результате страхового случая, сумма ущерба уменьшается на стоимость полученной продукции посеянных сельскохозяйственных культур, определяемую в порядке, устанавливаемом Министерством финансов по согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствия, исходя из стоимости продукции на 1 га посевов, исчисленной на основании урожайности сельскохозяйственных культур с 1 га уборочной площади, государственных закупочных цен, установленных для продукции этих культур и действовавших на день составления акта о страховом случае, а по тем сельскохозяйственным культурам, в отношении которых государственные закупочные цены не устанавливаются, — исходя из официальной статистической информации о среднереализационных ценах на продукцию этих культур, сложившихся по области, на территории которой находится страхователь, в году, предшествующем году составления акта о страховом случае, а также площади пересева.

Указ вступил в силу с 20 декабря 2015 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 декабря 2015 г. № 1044 «О внесении дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 апреля 2010 г. № 645» (зарегистрировано в НРПА 18 декабря 2015 г. № 5/41425).

В Положении о порядке функционирования интернет-сайтов государственных органов и организаций, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.04.2010 № 645, установлены требования к специальной рубрике «Электронные обращения».

Рубрика должна состоять из подразделов «Электронные обращения граждан» и «Электронные обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; предусматривать возможность подачи электронных обращений на белорусском и русском языках; предусматривать техническую возможность прикрепления к формам электронных обращений дополнительных документов и (или) сведений (документов, подтверждающих полномочия представителей заявителей, документов о результатах предыдущего рассмотрения обращений и других документов и (или) сведений, необходимых для решения вопросов, изложенных в обращениях).

Постановление вступает в силу с 23 января 2016 г.

23 декабря

Указ Президента Республики Беларусь от 18 декабря 2015 г. № 505 «Об утверждении Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2016 год» (зарегистрировано в НРПА 21 декабря 2015 г. № 1/16159).

Денежно-кредитная политика в 2016 год сохранит направленность на содействие устойчивому и сбалансированному развитию экономики страны через поддержание ценовой стабильности. Основной целью денежно-кредитной политики станет снижение инфляции, измеряемой индексом потребительских цен, до 12 % (декабрь 2016 г. к декабрю 2015 г.).

Достижение цели по инфляции будет обеспечиваться путем контроля над денежным предложением. Национальный банк продолжит применение режима монетарного таргетирования, используя в качестве промежуточной цели широкую денежную массу, в качестве операционной цели — рублевую денежную базу. Прирост средней широкой денежной массы прогнозируется на уровне 18 % плюс/минус 2 процентных пункта (декабрь 2016 г. к декабрю 2015 г.).

Реализация Национальным банком курсовой и процентной политики будет подчинена задаче эффективного управления денежным предложением.

Проведение курсовой политики будет осуществляться на основе правила, предусматривающего минимизацию валютных интервенций Национального банка и обеспечение динамики обменного курса на основе спроса и предложения на валютном рынке. Операционным ориентиром курсовой политики сохранится стоимость корзины иностранных валют. При этом в условиях превышения предложения валюты над спросом на нее в целях недопущения ухудшения ценовой конкурентоспособности белорусских экспортеров Национальный банк сохранит за собой возможность сдерживать укрепление белорусского рубля за счет покупки иностранной валюты.

Регулирование ликвидности в банковской системе будет осуществляться преимущественно посредством проведения операций на открытом рынке на аукционной основе (аукционы процентных ставок в соответствии с заранее объявленным графиком и объемами со стандартными сроками операций). В условиях возникновения краткосрочных непрогнозируемых изменений ликвидности и целесообразности их сглаживания через аукционные операции в исключительных случаях возможно проведение дополнительных аукционов (вне графика). Планируемый объем регулярных аукционов будет определяться с учетом необходимости выполнения операционной цели по рублевой денежной базе.

Дополнительные возможности регулирования ликвидности предоставляются банкам постоянно доступными инструментами Национального банка (своп овернайт и депозит овернайт), процентные ставки по которым образуют верхнюю и нижнюю границы, призванные ограничивать колебания процентной ставки межбанковского рынка. В качестве вспомогательных возможно проведение двусторонних операций поддержки ликвидности банков Национальным банком как кредитором последней инстанции.

Фонд обязательных резервов будет формироваться по единому нормативу и регулироваться в целях поддержания структурной сбалансированности ликвидности банковской системы, а также необходимой динамики денежной массы.

Направление и величина изменения ставок по постоянно доступным инструментам и ставки рефинансирования будут определяться на основании динамики процентных ставок на аукционах регулирования ликвидности и на межбанковском рынке.

В целом процентная политика будет направлена на поддержание процентных ставок в экономике на положительном уровне в реальном выражении и обеспечение превышения доходности сбережений в белорусских рублях над валютными сбережениями. По мере замедления инфляционных процессов продолжит снижаться и стоимость кредитных ресурсов.

Важной общегосударственной задачей останется сохранение и наращивание золотовалютных резервов страны. Динамика международных резервных активов Республики Беларусь будет определяться преимущественно состоянием внешней торговли и в целом платежным балансом, а также объемами рефинансирования государством обязательств в иностранной валюте.

Результатом реализации денежно-кредитной политики станет замедление инфляционных процессов, обеспечение макроэкономической и финансовой устойчивости.

Основные прогнозные показатели банковской системы Республики Беларусь на 2016 год:

- прирост средней широкой денежной массы (декабрь 2016 г. к декабрю 2015 г.) — 16-20 %;

- изменение международных резервных активов Республики Беларусь в соответствии с методологией Международного валютного фонда (к 1 января 2016 г.) — 0-0,3 млрд долл. США.

Указ вступает в силу с 1 января 2016 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 декабря 2015 г. № 1059 «Об установлении размера базовой величины» (зарегистрировано в НРПА 21 декабря 2015 г. № 5/41441).

Установлена базовая величина в размере 210 000 руб.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

24 декабря

Указ Президента Республики Беларусь от 21 декабря 2015 г. № 507 «О внесении изменений в указы Президента Республики Беларусь» (зарегистрировано в НРПА 22 декабря 2015 г. № 1/16161).

Внесены изменения в следующие правовые акты:

- Указ Президента Республики Беларусь от 22.01.1999 № 53 «Об упорядочении предоставления кредитов на строительство (реконструкцию) и покупку жилых помещений», из которого исключен пункт 1, освобождающий работы по строительству (реконструкции) жилья и реконструкции объектов под жилые помещения от обложения налогами, сборами (пошлинами) в бюджет (кроме обязательных взносов на государственное социальное страхование), относимыми в соответствии с законодательством на их себестоимость;

- Указ Президента Республики Беларусь от 26.03.2007 № 138 «О некоторых вопросах обложения налогом на добавленную стоимость». В частности, из перечня жилищно-коммунальных и эксплуатационных услуг, оказываемых физическим лицам, обороты по реализации которых на территории Республики Беларусь освобождаются от обложения НДС, исключены электроснабжение; газоснабжение; доставка, подключение и обмен баллонов со сжиженным газом населению;

- Указ Президента Республики Беларусь от 24.06.2008 № 350 «О привлечении инвестиций в сельскохозяйственное производство». Из Указа исключена льгота по НДС в отношении оборотов по реализации предприятий как имущественных комплексов сельскохозяйственных организаций;

- Указ Президента Республики Беларусь от 17.08.2010 № 428 «О неиспользуемых и непригодных для эксплуатации объектах бывших военных городков». В соответствии с новой редакцией подп.1.1 п.1 Указа организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся:

- неиспользуемые и непригодные для эксплуатации объекты бывших военных городков согласно приложению, освобождаются от исчисления и уплаты земельного налога на земельные участки, занятые этими объектами, до момента их выбытия;

- неиспользуемые и непригодные для эксплуатации объекты бывших военных городков, которые нецелесообразно вовлекать в хозяйственный оборот либо сносить, по перечням, утверждаемым облисполкомами по согласованию с Министерством по чрезвычайным ситуациям и Министерством обороны, освобождаются от исчисления и уплаты земельного налога на земельные участки, занятые этими объектами, и от исчисления и уплаты налога на недвижимость по указанным объектам;

- Указ Президента Республики Беларусь от 20.07.2012 № 322 «О некоторых вопросах организации производства железнодорожного и городского пассажирского электрического транспорта». Из Указа исключена льгота по НДС в отношении оборотов по реализации предприятию по производству железнодорожного и городского пассажирского электрического транспорта на территории Республики Беларусь имущественных прав на конструкторскую документацию по производству троллейбусов, автобусов с гибридными силовыми установками, трамваев, принадлежащую ОАО «Управляющая компания холдинга «Белкоммунмаш»».

Указ вступает в силу с 1 января 2016 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 декабря 2015 г. № 1072 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 апреля 2009 г. № 554» (зарегистрировано в НРПА 22 декабря 2015 г. № 5/41459).

Изменения внесены в Положение о порядке проведения контрольных закупок товарно-материальных ценностей, контрольного оформления заказов на выполнение работ, оказание услуг, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.04.2009 № 554.

Установлено, что суммы денежных средств (в том числе в иностранной валюте), принятые в оплату товарно-материальных ценностей, заказа на выполнение работ, оказание услуг, подлежат возврату должностным лицам уполномоченного органа, проводившим контрольную закупку, а в случае оплаты товарно-материальных ценностей, заказа на выполнение работ, оказание услуг с использованием банковской платежной карточки такая операция оплаты подлежит отмене.

В случае невозможности осуществления отмены операции оплаты денежные средства, внесенные в качестве оплаты товарно-материальных ценностей, заказа на выполнение работ, оказание услуг с использованием банковской платежной карточки, подлежат возврату организацией, индивидуальным предпринимателем (их представителями) государственному органу (иной организации), уполномоченному проводить контрольные закупки, — владельцу счета.

Товарно-материальные ценности подлежат возврату организации, индивидуальному предпринимателю (их представителям), физическому лицу, кроме случаев, когда в соответствии с законодательными актами они изымаются.

Форма акта контрольной закупки изложена в новой редакции.

Постановление вступает в силу с 25 декабря 2015 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 декабря 2015 г. № 1073 «О внесении дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156» (зарегистрировано в НРПА 22 декабря 2015 г. № 5/41460).

Единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156, дополнен следующими административными процедурами:

- включение в реестр форекс-компаний с выдачей свидетельства о включении в реестр форекс-компаний;

- выдача дубликата свидетельства о включении в реестр форекс-компаний;

- внесение изменений в реестр форекс-компаний, исключение из реестра форекс-компаний.

Постановление вступает в силу с 7 марта 2016 г.

Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 8 декабря 2015 г. № 115/74 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» (зарегистрировано в НРПА 22 декабря 2015 г. № 8/30472)

Признано утратившим силу постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.06.2010 № 54/76 «Об установлении примерной формы контракта с медицинскими и фармацевтическими работниками (включая руководителей структурных подразделений) организаций здравоохранения, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения, с другими специалистами организаций здравоохранения, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения с правом на отселение и последующего отселения, и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов».

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 9 декабря 2015 г. № 116 «О внесении дополнений и изменений в постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23 июня 2012 г. № 78» (зарегистрировано в НРПА 22 декабря 2015 г. № 8/30473).

Дополнения и изменения внесены в Санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования для организаций, осуществляющих производство пива и безалкогольных напитков», утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23.06.2012 № 78.

Установлено, что работы и услуги по производству пива и безалкогольных напитков подлежат государственной санитарно-гигиенической экспертизе в соответствии с перечнем работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, установленным постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 17.07.2012 № 104.

Государственную санитарно-гигиеническую экспертизу производства пищевой продукции проводят уполномоченные организации в порядке, установленном п.10.32 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156.

Постановление вступает в силу с 4 января 2016 г.

Материал предоставлен аналитической правовой системой «Бизнес-Инфо»