Заказать консультацию



Спасибо, мы скоро с вами свяжемся.

По всем вопросам звоните или пишите:

+375 44 77-361-33, info@jurcatalog.by

Кадровик не юрист, но лицензию на юридические услуги получать должен

На сегодняшний день именно у малых и средних предприятий существует некоторая проблема по ведению кадрового делопроизводства — достаточно открыть любое объявление о приглашении секретарей, юристов, чтобы в этом убедиться. Кадровая работа обычно попадает в ведение или юриста, или бухгалтера, или секретаря. Для всех их это дополнительные обязанности, чаще всего в которых опыта у них нет — прочитают на форуме что то, спросят у кого-то. Хорошо, если есть знакомые, чтобы могли ответить на интересующие вопросы или знают в какиенормативно-правовые акты заглянуть. А если нет?…

Ведение кадрового делопроизводства, действительно, находится на границе трёх областей — в него входит и знание трудового законодательства, и знание делопроизводства, и знание основ бухгалтерии. Взять, к примеру, прием нового сотрудника на работу. Во-первых, нужно знать, на каких условиях необходимо заключать трудовой договор, какие можно и какие нельзя условия включать в трудовой договор. Во-вторых, нужно знать, из чего будет «состоять» заработная плата работника, чтобы правильно прописать это условие. И, в-третьих, всё это нужно правильно оформить.

Из этого положения малые и средние предприятия выходят в основном таким образом, что ищут основных работников в том числе с опытом работы по ведению кадровой документации и оформляют совмещение или вменяют дополнительные обязанности к основным обязанностям работника. Однако зададимся вопросом — откуда такой работник может получить специальные знания? На сегодняшний день существуют многочисленные курсы специалистов по кадрам (персоналу), однако они в основном дают знания лишь в делопроизводстве и психологии по подбору и найму персонала — вопросы трудового права и бухгалтерской составляющей остаются в стороне…

Можно обратиться к услугам юридических фирм, которые проверят и дадут заключение о состоянии кадрового делопроизводства, по необходимости переделают документы и исправят ошибки, однако они не научат и не смогут ответить на любой вопрос, который возникнет в дальнейшем в процессе хозяйственной деятельности организации.

Но, кажется, есть решение, которое устроило бы обе стороны — заключить договор оказания услуг по ведению кадрового делопроизводства со специалистом, который работал бы на аутсорсинге. Есть работа — специалист по кадрам удаленно её выполняет, благо, интернет позволяет в наш век это осуществлять в режиме реального времени. Нет работы — в штатном расписании нет такой единицы, а, значит, дополнительные налоги не платятся. Выгода очевидна.

Однако индивидуальных предпринимателей, которые занимались бы оказанием услуг по ведению кадрового делопроизводства, сейчас практически не найдёшь.

Возникает вопрос — почему, по сравнению с теми же бухгалтерами, специалистов по кадрам как индивидуальных предпринимателей не так часто встретишь?

Ответ не так прост. Дело в том, что отдельного вида «оказание услуг по ведению кадрового делопроизводства» в Общегосударственном классификаторе Республики Беларусь видов экономической деятельности ОКРБ 005–2006 нет. Он по смыслу является «прочей деятельностью в области права» (код 74119).

А раз он подпадает под «юридические услуги» (под которыми понимается деятельность по возмездному оказанию услуг правового характера по вопросам, связанным с созданием, деятельностью и прекращением деятельности юридических лиц, предпринимательской деятельностью физических лиц, в том числе дача консультаций и разъяснений, подготовка и экспертиза документов, представление интересов заказчиков в хозяйственных, международных арбитражных (третейских) судах), то, значит, является лицензируемым видом деятельности в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 N 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Указ Президента Республики Беларусь &„70; 450 от 01.09.2010 г.расширил понятие «юридических услуг», но лицензирование этого вида деятельности оставил в силе.

Для того, чтобы получить лицензию на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг, индивидуальному предпринимателю как физическому лицу необходимо первоначально получить свидетельство об аттестации юриста (п.5 Положения о лицензировании деятельности по оказанию юридических услуг, утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2003 N 1363).

Для того, чтобы получить это свидетельство, в соответствии с п.52 Инструкции о порядке выдачи свидетельств об аттестации юриста, о присвоении квалификации судебного эксперта, об аттестации риэлтера, утвержденной Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 06.01.2009 &„70; 1 (Далее — Инструкция &„70; 1) необходимо:

1. иметь гражданство Республики Беларусь, разрешение на постоянное проживание на территории Республики Беларусь (для гражданина Российской Федерации);

2. иметь высшее юридическое образование;

3. иметь стаж работы не менее одного года по юридической специальности;

4. сдать аттестационный экзамен в Министерстве юстиции Республики Беларусь.

На первый взгляд нет ничего лишнего.

Однако применительно к ситуации, когда человек планирует оказывать услуги по кадровому делопроизводству, есть два нюанса.

Во-первых, любой кадровик, который планирует работать как ИП, должен иметь высшее юридическое образование. Хотя кадровая работа, на самом деле, не требует от исполнителя столь уж широких знаний по юриспруденции. Например, квалификационные требования к инспектору по кадрам предполагают среднее специальное или общее среднее образование (квалификационный справочник «Должности служащих, общие для всех отраслей экономики», утвержденный Постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30.12.1999 &„70; 159 (Далее — ЕКСД).

Между тем, Программа подготовки к аттестационному экзамену для получения свидетельства об аттестации юриста включает в себя, кроме трудового законодательства, также проверку знаний гражданского, хозяйственно-процессуального, гражданского процессуального законодательства, Банковского, Инвестиционного, Уголовного, Таможенного, Налогового кодексов, Кодекса об административных правонарушениях, Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях, Законов Республики Беларусь «О таможенном тарифе», «Об экономической несостоятельности (банкротстве)», «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», а также целого ряда других Законов Республики Беларусь, Декретов, Указов, Директив Президента Республики Беларусь, Постановлений Совета Министров и Министерства Юстиции Республики Беларусь.

Во-вторых, стоит уточнить, что подразумевает законодатель под стажем работы по юридической специальности. Так, по Постановлению Министерства юстиции Республики Беларусь от 23 февраля 2004 года &„70; 4 «О требованиях к образованию и стажу работы по юридической специальности лиц, претендующих на должности государственного нотариуса, а также к соискателям специальных разрешений (лицензий) на осуществление адвокатской, частной нотариальной деятельности, деятельности по оказанию юридических услуг и по распространению правовой информации» (Далее — Постановление &„70; 4) работа в должности специалиста по кадрам не включается в стаж работы по юридической специальности.

То есть, если человек работал только в должности специалиста по кадрам, то для того, чтобы получить свидетельство об аттестации юриста, а затем — лицензию на оказание юридических услуг и заняться предпринимательской деятельностью по оказанию услуг по ведению кадрового делопроизводства, ему необходимо сначала год отработать, к примеру, юрисконсультом, риэлтером, специалистом в государственных органах на должностях, требующих юридического образования, или по другой должности из перечисленных в Постановлении &„70; 4.

Более того, Инструкция &„70; 1 в пункте 4 допускает предоставление претендентом иных материалов, подтверждающих наличие образования и стажа работы по специальности, кроме копий трудовой книжки и диплома о высшем образовании. Однако чем можно подтвердить наличие вышеуказанного опыта? Как показывает практика, предоставленная Комиссии по вопросам оказания юридических услуг должностная инструкция специалиста по кадрам с включенными в нее отдельными должностными обязанностями юрисконсульта не является достаточным доказательством. В этом случае соискателю отказывают в допуске к аттестационному экзамену, прохождение которого необходимо для получения свидетельства об аттестации юриста.

Законодательное требование к стажу работы также идет в разрез с установленными в ЕКСД квалификационными требованиями, предъявляемыми к специалисту по кадрам — высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

В сложившейся ситуации очевиден неоднозначный подход законодателя.

Так, если ведение кадрового делопроизводства подпадает под понятие «юридические услуги», то логично, чтобы работа в должности специалиста по кадрам входила в стаж работы по юридической специальности.

Если же законодатель не считает работу специалиста по кадрам за работу по юридической специальности, то очевидно было бы ведение кадрового делопроизводства не включать в понятие юридических услуг, а выделить его в отдельный вид деятельности в ОКРБ. Это исключит необходимость для ИП — специалиста по кадрам получать лицензию на оказание юридических услуг.

В свете действующих процессов либерализации такой шаг был бы вполне оправданным.

 

Екатерина Самсоненко, юрист отдела консалтинга ООО «Юридическая группа «ВЕРДИКТ БАЙ»

Илья Латышев, партнер ООО «Юридическая группа «ВЕРДИКТ БАЙ» (с сентября 2012 года «Raidla Lejins & Norcous»)

8605