Новое в законодательстве Республики Беларусь за 20–24 июля

Обзор нормативных правовых актов, зарегистрированных в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь.

20 июля

Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 24 июня 2015 г. № 385 «О внесении изменений в Инструкцию о порядке проведения расчетов с текущих (расчетных) банковских счетов в белорусских рублях в очередности, установленной законодательством» (зарегистрировано в НРПА 16 июля 2015 г. № 8/30085).

Изменения внесены в Инструкцию о порядке проведения расчетов с текущих (расчетных) банковских счетов в белорусских рублях в очередности, установленной законодательством, утвержденную постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.03.2001 № 63.

В Инструкции установлено, что при наличии на текущем счете субъекта предпринимательской деятельности денежных средств, забронированных для осуществления внеочередных платежей, расчетные документы и чеки, оформленные для расчетов за закупаемые у физических лиц молоко и скот, исполняются банком за счет забронированных денежных средств.

Изложены в новой редакции особенности осуществления отдельных платежей при приостановлении операций по счетам и (или) наложении ареста (глава 10 Инструкции):

- получение (перечисление) денежных средств на выплату заработной платы в пределах установленного минимума;

- возврат денежных средств, зачисленных на текущий счет в результате технической ошибки банка;

- осуществление платежей в счет неотложных нужд;

- осуществление платежей за счет денежных средств сверх суммы, на которую наложен арест;

- осуществление отдельных расходных операций по текущему счету субъекта предпринимательской деятельности при наличии в банке решений (постановлений) специальных подразделений по борьбе с организованной преступностью или специальных подразделений по борьбе с коррупцией о приостановлении операций по счетам.

Постановление вступает в силу с 10 августа 2015 г.

Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 7 июля 2015 г. № 124 «О внесении дополнений в постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 31 декабря 2014 г. № 256» (зарегистрировано в НРПА 16 июля 2015 г. № 8/30087)

Дополнения внесены в Типовые правила внутреннего контроля, осуществляемого организациями, оказывающими риелторские услуги, организациями и индивидуальными предпринимателями, адвокатами и адвокатскими бюро, оказывающими юридические услуги (юридическую помощь), утвержденные постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 31.12.2014 № 256.

Установлено, что организации, оказывающие риелторские услуги, организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие юридические услуги, адвокаты, адвокатские бюро заполняют и представляют в орган финансового мониторинга специальный формуляр по финансовым операциям, указанным в ст.7 Закона Республики Беларусь от 30.06.2014 № 165-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения» (далее — Закон).

Организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие юридические услуги, адвокаты, адвокатские бюро заполняют и представляют в орган финансового мониторинга специальный формуляр:

- при совершении от имени и (или) по поручению клиента финансовых операций, управлении денежными средствами или иным имуществом, выполнении полномочий, связанных с созданием организаций либо участием в управлении ими, приобретением или продажей предприятия как имущественного комплекса;

- в случае выступления по поручению клиента и на основании доверенности стороной по делу при выявлении финансовой операции, подлежащей особому контролю, в том числе финансовой операции, вызывающей подозрение.

По гражданско-правовым сделкам с имуществом, сделки с которым и (или) права на которое подлежат государственной регистрации, специальный формуляр в соответствии с требованиями части пятой ст.9 Закона заполняется и представляется в орган финансового мониторинга лицами, осуществляющими государственную регистрацию такого имущества, прав на него и сделок с ним.

При оказании риелторских услуг, юридических услуг, юридической помощи в виде устных и (или) письменных консультаций специальный формуляр не заполняется.

Территориальным коллегиям адвокатов предписано обеспечить возможность использования применяемых ими компьютерных программ создания специальных формуляров регистрации финансовых операций, подлежащих особому контролю, адвокатами, осуществляющими адвокатскую деятельность в юридических консультациях, адвокатами, осуществляющими деятельность индивидуально, адвокатскими бюро при направлении ими заполненных специальных формуляров в виде электронного документа в органы финансового мониторинга.

Постановление вступило в силу с 19 июля 2015 г.

21 июля

Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 12 июня 2015 г. № 14 «О внесении дополнений в постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 21 января 2013 г. № 2» (зарегистрировано в НРПА 17 июля 2015 г. № 8/30090).

Положения Инструкции о порядке проведения открытого конкурсного отбора и экспертизы проектов (работ) в соответствии с направлениями использования средств инновационного фонда Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 21.01.2013 № 2, распространяются на ведомственную научно-техническую экспертизу проектов (работ).

Постановление вступает в силу с 22 июля 2015 г.

22 июля

Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2015 г. № 325 «О национальном гаранте обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов» (зарегистрировано в НРПА 20 июля 2015 г. № 1/15936).

В целях развития поручительства как способа обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на таможенной территории Евразийского экономического союза при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита установлено, что признанный национальным гарантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов поручитель перед таможенными органами обладает правом участия в функционировании создаваемой на таможенной территории Евразийского экономического союза единой гарантийной системы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, используемой при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Национальным гарантом может быть признан поручитель при условии соответствия одновременно следующим критериям:

- является акционером, имеющим более 50 % акций банка, включенного в реестр банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, признанных таможенными органами гарантами уплаты таможенных платежей (далее — реестр);

- осуществляет взаимодействие на условиях заключенного гражданского договора с государственной организацией, включенной в реестр таможенных представителей и имеющей опыт работы в качестве поручителя не менее 8 лет;

- представил гарантии надлежащего исполнения своих обязательств перед таможенными органами банковской гарантией банка, включенного в реестр, и (или) денежными средствами на сумму не менее 220 млн. долл. США;

- не имеет на день подачи в Государственный таможенный комитет заявления о признании национальным гарантом не исполненной в установленные сроки обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, начисленных за неисполнение обязанности по уплате таможенных платежей и указанных пошлин, а также задолженности по уплате иных налогов, сборов (пошлин) и пеней.

Указ вступает в силу с 23 июля 2015 г.

Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2015 г. № 328 «О внесении изменений и дополнения в указы Президента Республики Беларусь» (зарегистрировано в НРПА 20 июля 2015 г. № 1/15939).

Единый правовой классификатор Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 04.01.1999 № 1, изложен в новой редакции. Национальному центру правовой информации предписано осуществлять ведение и актуализацию Единого правового классификатора Республики Беларусь в эталонном банке данных правовой информации Республики Беларусь и иных банках данных правовой информации, формирование и ведение которых осуществляется Национальным центром правовой информации, а также на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь; государственным органам (организациям) — обеспечить использование Единого правового классификатора Республики Беларусь в своей деятельности.

В Указе Президента Республики Беларусь от 06.06.2011 № 230 «О мерах по совершенствованию криминологической экспертизы» установлено, что проведение обязательной криминологической экспертизы осуществляется в порядке, определенном законодательными актами, в отношении проектов правовых актов Совета Министров Республики Беларусь, относящихся в соответствии с Единым правовым классификатором Республики Беларусь к конституционному законодательству, законодательству о труде и занятости населения, о браке и семье, жилищному законодательству, законодательству о социальной защите и социальном страховании, о здравоохранении, в области образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, информации и информатизации, культуры, физической культуры и спорта, туризма, об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, в области обороны, национальной безопасности, борьбы с преступностью и судебно-экспертной деятельности, об административных правонарушениях, к процессуально-исполнительному законодательству об административных правонарушениях, законодательству об уголовной ответственности, уголовно-процессуальному, уголовно-исполнительному, законодательству о таможенном регулировании.

Национальному центру правовой информации предписано обеспечить переиндексирование правовых актов, включенных в эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь и иные банки данных правовой информации, формирование и ведение которых осуществляется Национальным центром правовой информации, в соответствии с новой редакцией Единого правового классификатора Республики Беларусь.

Указ вступает в силу с 23 октября 2015 г.

Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 6 июля 2015 г. № 29 «О признании утратившими силу постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 16 июля 2009 г. № 51 и отдельного структурного элемента постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 26 февраля 2010 г. № 10» (зарегистрировано в НРПА 20 июля 2015 г. № 8/30091).

Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 16.07.2009 № 51 «Об утверждении Инструкции о некоторых вопросах выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и признании утратившими силу постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29 декабря 2005 г. № 69 и подпункта 1.1 пункта 1 постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 30 ноября 2007 г. № 97» признано утратившим силу.

Постановление вступает в силу с 23 июля 2015 г.

23 июля

Закон Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 288-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об обращении с отходами»» (зарегистрировано в НРПА 21 июля 2015 г. № 2/2286).

Изменения и дополнения внесены в Закон Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами».

Законом исключена возможность передачи (отчуждения) физическим лицам, которые не являются индивидуальными предпринимателями, опасных отходов, включенных в утверждаемый Советом Министров Республики Беларусь перечень опасных отходов. Также предусматривается необходимость при проектировании объектов захоронения коммунальных отходов мощностью более 30 тыс. т в год строительства сооружений, обеспечивающих извлечение вторичных материальных ресурсов из отходов, поступающих на захоронение.

Законом изменена периодичность проведения инвентаризации отходов производства с 1 года до 5 лет.

Кроме того, внесены уточняющие изменения и дополнения в терминологию Закона, в том числе даны определения терминам: «отходы упаковки», «подготовка отходов к использованию», «упаковка из комбинированных материалов».

Закон вступает в силу с 23 октября 2015 г.

Закон Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 293-З «О Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь» (зарегистрировано в НРПА 21 июля 2015 г. № 2/2291).

Закон определяет правовые и организационные основы деятельности Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, его основные задачи и полномочия, а также правовой статус, гарантии правовой и социальной защиты его сотрудников, имеющих специальные звания, и лиц гражданского персонала.

Закон вступает в силу с 3 августа 2015 г.

Закон Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 305-З «О борьбе с коррупцией» (зарегистрировано в НРПА 21 июля 2015 г. № 2/2303).

Закон устанавливает правовые основы государственной политики в сфере борьбы с коррупцией, направлен на защиту прав и свобод граждан, общественных интересов от угроз, вытекающих из проявлений коррупции, обеспечение эффективной деятельности государственных органов, иных организаций, государственных должностных и приравненных к ним лиц путем предупреждения, выявления, пресечения правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений, устранения их последствий.

В частности, установлен запрет на назначение на руководящие должности лиц, уволенных по дискредитирующим обстоятельствам (до истечения 5 лет после такого увольнения), а также запрет на прием на государственную службу лиц, ранее совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление против интересов службы либо сопряженное с использованием должностным лицом своих служебных полномочий (бессрочно).

Предусматривается лишение государственных должностных лиц, совершивших в период прохождения службы указанные преступления, права на пенсию за выслугу лет в соответствии с законодательством о государственной службе и предоставление только пенсии по возрасту.

Совершенствуется порядок декларирования доходов и имущества отдельных категорий государственных должностных лиц в целях максимально полного установления их реального имущественного положения.

Вводится механизм изъятия у государственного должностного лица, занимающего ответственное положение, а также поступившего на государственную службу путем избрания, имущества, стоимость которого на 25 % и более превышает доход, полученный этим должностным лицом за отчетный период из законных источников.

Вносятся изменения в Уголовный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и некоторые иные законодательные акты с учетом практики применения законодательства в сфере борьбы с коррупцией, а также в связи с необходимостью согласования с нормами Закона «О борьбе с коррупцией».

В частности, вводится институт общественного контроля в сфере борьбы с коррупцией, закрепляются формы участия граждан в такой деятельности (в том числе участие в разработке проектов нормативных правовых актов в сфере борьбы с коррупцией и в работе комиссий по противодействию коррупции).

Отменяется запрет на работу по внешнему совместительству для лиц, совершающих юридически значимые действия, которые не влекут существенных последствий (начальников подразделений, служб, отделов, цехов, лабораторий на различных предприятиях). Законом предусматривается распространение данного запрета исключительно на должностных лиц, обладающих реальными государственно-властными полномочиями (государственных служащих, военнослужащих, руководителей и главных бухгалтеров государственных организаций и негосударственных организаций с долей государственной собственности не менее 50 %).

Исключается ответственность за малозначительные неточности при декларировании доходов и имущества.

Закон вступает в силу с 24 января 2016 г.

Закон Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. № 306-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц»» (зарегистрировано в НРПА 21 июля 2015 г. № 2/2304).

Изменения и дополнения внесены в Закон Республики Беларусь от 18.07.2011 № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц». Установлено, что действие Закона не распространяется на обращения, которые вытекают из отношений между работником и нанимателем.

Изменены подходы к исчислению сроков при рассмотрении обращений. В частности, течение сроков будет начинаться не со дня регистрации обращения, а со дня, следующего за ним. Кроме того, пятидневный срок, в течение которого организации должны принять решение по поступившим к ним обращениям, не относящимся к их компетенции, будет исчисляться в рабочих днях.

В Законе закреплены права организаций и индивидуальных предпринимателей, рассматривающих обращения, дополнен перечень оснований для отказа гражданам в личном приеме. Так, к этим основаниям отнесены обращение в неустановленные дни и часы, а также по вопросам, не относящимся к компетенции организации.

Кроме того, уточнен порядок рассмотрения электронных обращений. В частности, закреплена обязанность представителей заявителей прилагать копии документов, подтверждающих их полномочия. Предусмотрена возможность прекращения переписки с заявителями, направляющими повторные обращения в одну и ту же организацию, к компетенции которой их рассмотрение по существу не относится.

Законом уточнены расходы, которые могут быть взысканы с заявителей в случае систематического направления необоснованных обращений: суммы, подлежащие выплате экспертам, почтовые расходы и расходы, связанные с выездом на место рассмотрения обращения.

Закон вступает в силу с 23 января 2016 г.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 июля 2015 г. № 606 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 января 2014 г. № 6» (зарегистрировано в НРПА 21 июля 2015 г. № 5/40810).

Изменения внесены в Положение о порядке возврата денежных средств при прекращении участия в долевом строительстве, прекращении членства в организации застройщиков, расторжении договоров купли-продажи жилых помещений, построенных по государственному заказу, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 08.01.2014 № 6.

Установлено следующее:

- пересчет внесенных сумм денежных средств осуществляется с применением ставки (ставок) рефинансирования Национального банка, действующей (действующих) с даты внесения денежных средств дольщиком, членом организации застройщиков до даты их возврата застройщиком, организацией застройщиков, по установленной формуле;

- при расчете суммы возвращаемых средств все платежи делятся по источникам финансирования в порядке, установленном в п.10 настоящего Положения. Пересчет внесенных сумм производится по каждому источнику финансирования отдельно с учетом даты поступления денежных средств на специальный, текущий (расчетный) счет застройщика, организации застройщиков.

Постановление вступило в силу с 23 июля 2015 г.

24 июля

Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 2 июля 2015 г. № 40 «О внесении изменений в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 31 августа 2005 г. № 158» (зарегистрировано в НРПА 22 июля 2015 г. № 8/30100).

Изменения внесены в Правила по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденные постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 31.08.2005 № 158.

Установлено, что в целях определения текущей стоимости долгосрочного кредита (займа), привлекаемого для реализации проекта, осуществляется расчет эффективной процентной ставки (ЭПС) путем приведения (дисконтирования) будущих денежных потоков по этому кредиту к дате начального его предоставления заемщику.

Расчет ЭПС является обязательным при привлечении для финансирования проекта внешнего государственного займа и (или) внешнего займа, привлеченного под гарантии Правительства Республики Беларусь.

При предоставлении государственной поддержки в виде возмещения из средств бюджета части процентов за пользование банковским кредитом может дополнительно рассчитываться ЭПС с учетом предоставления указанной государственной поддержки.

Постановление вступает в силу с 25 июля 2015 г.