Если вам нужна помощь юриста или адвоката, звоните или пишите:
+375 25 664 39 20, info@jurcatalog.by
Вас ограничили в выезде за рубеж (в вопросах и ответах)
Вопрос 1: По каким основаниям может быть ограничено право гражданина на выезд из Республики Беларусь?
Ответ: Каждый гражданин имеет право выезжать из Республики Беларусь (часть первая ст.3 Закона Республики Беларусь от 20.09.2009 № 49-З «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» (далее - Закон)).
Гражданин не может быть лишен права на выезд из Республики Беларусь, однако его право на выезд может быть временно ограничено в соответствии с Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (части вторая - третья ст.3 Закона).
Таким образом, право гражданина на выезд из Республики Беларусь может быть ограничено только по основаниям, прямо предусмотренным Законом и законодательными актами.
| Обратите внимание!Законодательными актами являются: Конституция Республики Беларусь, законы Республики Беларусь, декреты и указы Президента Республики Беларусь (абзац 6 ст.1 Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»), поэтому ни в каких других нормативных правовых актах, кроме указанных, основания для ограничения права гражданина на выезд из Республики Беларусь не могут быть установлены. |
В настоящее время основания ограничения права на выезд из Республики Беларусь установлены ст.7 Закона и включают следующие:
|
№ п/п |
Основание ограничения права на выезд |
Срок ограничения права на выезд |
|
1 |
Гражданин осведомлен о государственной тайне | На срок, установленный в решении о временном ограничении его права на выезд из Республики Беларусь |
|
2 |
Гражданин является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу | На время наличия соответствующего процессуального статуса |
|
3 |
Гражданин осужден за совершение преступления, за исключением осужденных без назначения наказания или к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью | На срок, установленный органом или учреждением, исполняющими наказание или иные меры уголовной ответственности, но не более чем до отбытия наказания или освобождения от наказания либо до истечения срока отсрочки исполнения наказания или испытательного срока |
|
4 |
За гражданином установлен превентивный надзор | До прекращения превентивного надзора |
|
5 |
Гражданин не исполняет без уважительных причин имущественные, налоговые или иные обязательства перед Республикой Беларусь, ее административно-территориальными единицами, физическими и юридическими лицами, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями, а также требования, содержащиеся в исполнительных документах | С момента вступления в законную силу судебного постановления (выдачи исполнительного документа) на срок, установленный экономическим судом, но не более чем до реального исполнения обязательств |
|
6 |
Гражданину предъявлен гражданский иск в суде | С момента возбуждения производства по делу, но не более чем до окончания производства по делу |
|
7 |
Гражданин является должником по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) или заинтересованным лицом в отношении должника - юридического лица | С момента открытия конкурсного производства на срок, установленный экономическим судом, но не более чем до окончания производства по делу |
|
8 |
Гражданин уклоняется от явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве | До явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве |
|
9 |
Гражданин состоит на профилактическом учете в органах государственной безопасности Республики Беларусь | До снятия с профилактического учета |
Данный список является исчерпывающим: ни по каким другим основаниям, кроме как указанным выше, гражданину не может быть запрещен выезд из Республики Беларусь.
Вопрос 2: Кто вправе принять решение об ограничении права гражданина на выезд из Республики Беларусь?
Ответ: Наличие одного из оснований для ограничения права гражданина на выезд из Республики Беларусь не означает, что право на выезд автоматически ограничивается, - для этого уполномоченным органом или судом должно быть принято соответствующее решение.
Решение об ограничении права гражданина на выезд из Республики Беларусь принимается только определенными уполномоченными органами или судом в зависимости от основания, по которому оно ограничивается (ст.8 Закона).
|
№ п/п |
Основание ограничения права на выезд |
Орган, принимающий решение об ограничении права на выезд |
|
1 |
В отношении граждан, осведомленных о государственной тайне | Государственные органы Республики Беларусь и иные организации, наделенные полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам |
|
2 |
В отношении граждан, подозреваемых или обвиняемых по уголовным делам | Органы, ведущие уголовный процесс |
|
3 |
В отношении граждан, осужденных за совершение преступления | Органы и учреждения, исполняющие наказание или иные меры уголовной ответственности |
|
4 |
В отношении граждан: | Суды |
|
4.1 |
за которыми установлен превентивный надзор | |
|
4.2 |
не исполняющих без уважительных причин имущественные, налоговые или иные обязательства перед Республикой Беларусь, ее административно-территориальными единицами, физическими и юридическими лицами, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями, а также требования, содержащиеся в исполнительных документах | |
|
4.3 |
являющихся должностными лицами должника - юридического лица по исполнительному производству, не исполняющего без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах | |
|
4.4 |
которым предъявлен гражданский иск в суде | |
|
4.5 |
являющихся должниками по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) или заинтересованными лицами в отношении должника - юридического лица | |
|
5 |
В отношении граждан, уклоняющихся от явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве | Военные комиссариаты (обособленные подразделения военных комиссариатов) |
|
6 |
В отношении граждан, состоящих на профилактическом учете в органах государственной безопасности Республики Беларусь. | Органы государственной безопасности Республики Беларусь |
Сведения об ограничении права на выезд и о снятии ограничения включаются в банк данных о гражданах, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено (далее - Банк данных) (часть первая ст.10, часть шестая ст.11 Закона). Органом, ведущим Банк данных, является Министерство внутренних дел Республики Беларусь (далее - МВД). Сведения, содержащиеся в Банке данных, направляются МВД в Государственный пограничный комитет Республики Беларусь по техническим каналам передачи данных не реже 1 раза в сутки. Комитет, в свою очередь, организовывает в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь проверку сведений о выезжающих из страны гражданах на наличие сведений о них в Банке данных (пп.24, 26 Положения о банке данных о гражданах Республики Беларусь, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 17.12.2007 № 643 (далее - Положение)).
Также о принятом решении о временном ограничении права на выезд из Республики Беларусь уведомляется гражданин, в отношении которого вынесено соответствующее решение:
• путем направления письменного извещения не позднее 1 дня с даты принятия решения (часть третья ст.10 Закона), если:
- гражданин осведомлен о государственной тайне;
- гражданин уклоняется от явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве;
- гражданин состоит на профилактическом учете в органах государственной безопасности Республики Беларусь;
• во всех остальных случаях - в порядке, установленном уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным, гражданским процессуальным или хозяйственным процессуальным законодательством Республики Беларусь.
| Обратите внимание!Неполучение лицом, в отношении которого вынесено решение о временном ограничении права на выезд из Республики Беларусь, уведомления о вынесении данного решения не имеет правового значения - решение вступает в силу вне зависимости от получения гражданином уведомления. |
Вопрос 3: Как самостоятельно узнать об установлении ограничения права на выезд из Республики Беларусь?
Ответ: Гражданин может получить информацию о наличии в Банке данных сведений:
1) о себе;
2) о гражданах, законным представителем которых он является (например, о несовершеннолетнем ребенке) (часть первая п.27 Положения).
Для получения информации из Банка данных следует лично обратиться в территориальный орган внутренних дел (РУВД по месту жительства) либо дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Беларусь (часть первая п.28 Положения).
Информация из Банка данных представляется в форме справки (выписки). При этом следует учитывать, что Банк данных обновляется ежедневно, поэтому, несмотря на выдачу справки (выписки) на определенную дату, на момент прохождения гражданином государственной границы Банк данных может обновиться и в выезде может быть отказано.
Для получения справки (выписки) из Банка данных нужно представить:
• документ, удостоверяющий вашу личность (к примеру, паспорт), - если вы запрашиваете сведения о себе;
• документ, удостоверяющий личность гражданина, законным представителем которого вы являетесь, и документ, подтверждающий ваши полномочия, - если справка (выписка) запрашивается в отношении гражданина, законным представителем которого вы являетесь (часть вторая п.28 Положения).
| Обратите внимание!Для получения информации из Банка данных не нужно обосновывать свой интерес к запрашиваемой информации. |
Сведения, содержащиеся в банке данных, предоставляются бесплатно не позднее:
• 1 рабочего дня со дня представления документов - при обращении в территориальный орган внутренних дел;
• 10 рабочих дней со дня представления документов - при обращении в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Беларусь (часть третья п.28 Положения).
| Обратите внимание!По телефону такая информация не предоставляется. |
Вопрос 4: Может ли гражданин, в отношении которого принято решение об ограничении права на выезд из Республики Беларусь, выезжать из Республики Беларусь по уважительным причинам (на лечение, похороны родственника и т. п.)?
Ответ: Да, может, при условии:
а) принятия уполномоченным органом решения о приостановлении временного ограничения права гражданина на выезд из Республики Беларусь; или
б) принятия уполномоченным органом решения о разрешении выезда из Республики Беларусь на определенный срок.
Какое именно решение должно быть принято - о приостановлении временного ограничения права на выезд или о разрешении выезда на определенный срок, зависит от основания, по которому было ограничено право гражданина на выезд.
|
В отношении гражданина принято решение об ограничении права на выезд из Республики Беларусь |
||||||
|
|
||||||
|
в связи с тем, что: |
||||||
|
|
|
|||||
| - он осведомлен о государственной тайне; - он является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу; - он осужден за совершение преступления, за исключением осужденных без назначения наказания или к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; - за ним установлен превентивный надзор; - он уклоняется от явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве; - он состоит на профилактическом учете в органах государственной безопасности Республики Беларусь (абзацы 2-5, 10 ст.7 Закона) |
- он не исполняет без уважительных причин имущественные, налоговые или иные обязательства перед Республикой Беларусь, ее административно-территориальными единицами, физическими и юридическими лицами, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями, а также требования, содержащиеся в исполнительных документах; - ему предъявлен гражданский иск в суде; - он является должником по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) или заинтересованным лицом в отношении должника — юридического лица (абзацы 6-8 ст.7 Закона) |
|||||
|
Право на выезд из Республики Беларусь временно предоставляется на основании: |
||||||
|
|
|
|||||
| решения о разрешении выезда из Республики Беларусь на определенный срок (часть первая ст.9 Закона) | решения о приостановлении временного ограничения права гражданина на выезд из Республики Беларусь | |||||
|
|
|
|||||
| - принимается: а) органом, принявшим решение о временном ограничении права граждан на выезд из Республики Беларусь, в случае, если: гражданин осведомлен о государственной тайне; гражданин уклоняется от явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве; гражданин состоит на профилактическом учете в органах государственной безопасности Республики Беларусь; б) в порядке, установленном уголовно-процессуальным или уголовно-исполнительным законодательством Республики Беларусь, если: гражданин является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу; гражданин осужден за совершение преступления, за исключением осужденных без назначения наказания или к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; в) органами или учреждениями, исполняющими наказание или иные меры уголовной ответственности, если: за гражданином установлен превентивный надзор; - основания: 1) в связи с необходимостью его участия в уголовном процессе за пределами Республики Беларусь; 2) в связи с необходимостью оказания ему медицинской помощи, которая не может быть оказана в Республике Беларусь; 3) в связи с тяжелым заболеванием или смертью близкого родственника, проживающего за пределами Республики Беларусь |
- принимается судом путем вынесения определения в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь и Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь для отмены меры обеспечения иска; - основания не предусмотрены, оцениваются судом индивидуально в конкретном случае |
|||||
Вопрос 5: Как снимается ограничение права на выезд из Республики Беларусь?
Ответ: Порядок снятия ограничения права гражданина на выезд из Республики Беларусь установлен ст.11 Закона.
Снятие временного ограничения права гражданина на выезд из Республики Беларусь происходит не автоматически после истечения оснований для ограничения права. При истечении сроков и отпадении других оснований для ограничения права на выезд должно быть вынесено соответствующее решение. Поэтому гражданам, в отношении которых принято решение об ограничении права на выезд из Республики Беларусь, следует самим отслеживать истечение соответствующих сроков и отпадение иных обстоятельств, послуживших основанием для ограничения выезда, с тем, чтобы при необходимости инициировать принятие такого решения.
Решения о снятии временного ограничения права граждан на выезд из Республики Беларусь принимаются государственными органами Республики Беларусь, принявшими решения о временном ограничении данного права.
Сведения о снятии временного ограничения права граждан на выезд из Республики Беларусь включаются в Банк данных.
Об отмене временного ограничения права на выезд из Республики Беларусь гражданин уведомляется:
1) путем направления органом, принявшим решение о временном ограничении права гражданина на выезд из Республики Беларусь, извещения не позднее 1 дня с даты принятия решения о снятии временного ограничения, если:
- гражданин осведомлен о государственной тайне;
- гражданин уклоняется от явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве;
- гражданин состоит на профилактическом учете в органах государственной безопасности Республики Беларусь;
2) во всех остальных случаях - в порядке, установленном уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным, гражданским процессуальным или хозяйственным процессуальным законодательством Республики Беларусь.
27.04.2018
Мария Жариловская, юрист, магистр права
Комментарии (0)