Заказать консультацию



Спасибо, мы скоро с вами свяжемся.

По всем вопросам звоните или пишите:

+375 44 77-361-33, info@jurcatalog.by

Замедленная бомба Декрета № 1

Уже первый месяц применения Декрета Президента Республики Беларусь № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» выявил его принципиальный недостаток.

Дело в том, что новый порядок регистрации не подразумевает получения удостоверения руководителя. Само по себе это, конечно, не создает проблему. Сложность заключается в том, что новый порядок регистрации не предусмотрел ничего взамен.

Суть недоработки законодателя заключается в следующем: на сегодняшний день участники гражданского оборота не имеют реальной возможности проверить полномочия лица, которое называет себя руководителем.

Получается, что практически любая совершаемая сделка может в последующем подвергаться сомнению в связи с тем, что она совершена неуполномоченным лицом. Все усугубляется тем, что порядок согласования эскизов печати, а также изготовления печатей допускает возможность изготовления нескольких печатей и получение их неуполномоченными лицами. Поэтому, имевшееся ранее на практике доверие к лицам, обладающим печатью юридического лица, также теряет под собой рациональную основу.

После принятия Декрета оставалась надежда на то, что подзаконным актом ошибка законодателя будет устранена. Однако, этого не произошло. Наоборот, п. 2.1. постановления Совета Министров от 04 марта 2009 г. № 275 «Об утверждении Положения о порядке выдачи удостоверения руководителя некоммерческой организации и о признании утратившими силу отдельных постановлений Совета Министров Республики Беларусь» установил обязанность для руководителей юридических лиц (за исключением руководителей политических партий, общественных объединений, их союзов (ассоциаций), фондов), имеющих удостоверения руководителя коммерческой (некоммерческой) организации, сдать в органы, осуществляющие государственную регистрацию коммерческих и некоммерческих организаций, такие удостоверения до 1 мая 2009 г.

Кроме того, исходя из толкования п. 7.11. Положения о Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее — ЕГР), утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.02.2009 № 229 вытекает, что ЕГР вообще не будет содержать актуальных сведений о руководителе и включает лишь информацию на дату создания юридического лица.

Таким образом, проблема становится гораздо шире. В юридической теории предполагается, что сведения о руководителе всегда должны содержаться в ЕГР, что наделяют их свойством публичной достоверности. Отсутствие зафиксированной вовне достоверной информации о руководителе на тот или иной момент времени открывает простор для недобросовестных контрагентов и участников гражданского оборота.

Например, в марте месяце Вы заключили договор, который подписан руководителем ООО «А». В последующем, сделка перестала устраивать ООО «А» и данное общество указывает Вам на то, что сделка якобы была подписана неуполномоченным лицом. Вам представляются все протоколы, приказы и т.?д. о том, что в данный момент времени у ООО «А» был другой руководитель. Доказать свою правоту в суде и понудить ООО «А» к исполнению сделки будет практически невозможно.

Позиция Министерства юстиции, заключающаяся в том, что полномочия руководителя могут быть подтверждены приказом о назначении на должность руководителя либо предоставлением его копии, или выпиской из протокола общего собрания, правления либо иного органа управления юридического лица об избрании руководителем организации, или трудовым договором (контрактом) или выпиской из него, или гражданско-правовым договором или выпиской из него о сроке договора, не учитывает ряд принципиальных моментов.

Прежде всего, исходя из представленных документов, нельзя сделать вывод об их актуальности на сегодняшний день. Затем, перечисленные документы или их копии подписываются либо самим руководителем, либо лицами, полномочия которых не известны. Как например, определить полномочия председателя общего собрания участников, который подписал протокол о назначении руководителя или контракт с руководителем? Узость такого подхода заключается также в том, что третьи лица, работающие с соответствующим юридическим лицом, не могут проверить полномочия лица, которое действует на основании доверенности. Ведь к доверенности не прикладывается информация о полномочиях лица, которое подписывает доверенность. Кроме того, не понятно, каким образом руководитель будет подтверждать свои полномочия в сделках с иностранными контрагентами, при представительстве в иностранных государственных органах, в том числе органах нотариата. Объяснить факт, что информация в ЕГР может не соответствовать действительности будет довольно тяжело. Ещё более тяжело будет объяснить то, что доступной и достоверной информации вовне о руководителе соответствующего юридического лица просто нет.

Интереснее всего выглядит ситуация с самим регистрирующим органом. Теоретически в регистрирующий орган с заявлением о регистрации изменения состава участников может обратиться любое лицо. Причем протокол о назначении руководителем, а также новая редакция устава могут быть подписаны этим же лицом, как председателем общего собрания участников.

Таким образом, Декрет № 1 создал реальную возможность рейдерских захватов юридических лиц, а также породил возможность параллельных органов управления обществом, т.?е. двух и более директоров, общих собраний участников. За время неразберихи и процессов в хозяйственных судах, новый «руководитель» сможет реализовать наиболее ценные активы, которые в дальнейшем также будут перепроданы с целью создания фигуры добросовестного приобретателя. Ситуация может усугубиться, если один или несколько участников будут на стороне такого «руководителя» и способствовать ему. Такая проблема не является надуманной, практика использования таких методов наработана в России.

Сейчас принято также прогнозировать последствия того или иного правового акта на привлечение инвестиций. Думается, что Декрет № 1 в части рассматриваемых правоотношений способен негативно повлиять на гражданский оборот.

Во всем мире перечень лиц, полномочных действовать от имени юридического лица содержится в открытых и доступных торговых регистрах. Более того, нормальным считается включение не только данных о соответствующем физическом или юридическом лице, но и наличие в регистре образцов подписи соответствующих лиц и четкого перечня полномочий и ограничений в сфере гражданского оборота.

Представляется, что рассмотренный нами недочет законодателя должен быть устранен в течение ближайшего времени. Этого требуют не юристы, этого требует гражданский оборот.

 

Валентин Галич, партнер ООО «Юридическая группа «ВЕРДИКТ БАЙ» (с сентября 2012 года «Raidla Lejins & Norcous»)

2210